Новости

Поддержка многодетных глазами общественников — предложения прозвучали на парламентских слушаниях

25.03.2026 | Источник: ОПРФ

Сергей Рыбальченко принял участие в слушаниях Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства

23 марта в Государственной думе РФ прошли парламентские слушания Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства на тему «О реализации государственной политики в отношении многодетных семей. Мониторинг исполнения указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 “О мерах социальной поддержки многодетных семей” в субъектах Российской Федерации». Участие в слушаниях принял председатель Комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко.

Ранее член ОП РФ уже отмечал, что на сегодняшний день указ реализуется без оценки нуждаемости в 49 регионах, а в 40 — с оценкой нуждаемости, то есть с учетом уровня доходов. По его мнению, это остается одним из главных вопросов реализации данного указа, поскольку основное его отличие от указа 1992 года состоит в том, что он носит ценностный характер, а не только социальный. Таким образом, меры поддержки должны быть реализованы в отношении всех семей независимо от дохода, поскольку устанавливается единый федеральный статус многодетной семьи, считает Рыбальченко.

По данным Министерства труда и социальной защиты, напоминает он, в настоящее время более трех миллионов многодетных семей, входит в единый федеральный реестр. Помимо того, что существуют федеральные нормы, регионы сами вправе расширять перечень тех категорий семей, которые относятся к многодетным. В частности, это могут быть и опекунские семьи, и семьи, у где возраст старшего ребенка достиг 18 лет. Например, в Москве действовала норма, в соответствии с которой семья признается многодетной до достижения младшим ребенком возраста 16 лет. И с введением новых норм эти семьи сохранили статус многодетных.

В своем выступлении на слушаниях в Госдуме Сергей Рыбальченко напомнил о состоявшемся ранее совместном заседании Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства и Комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей на тему поддержки рождаемости и многодетности, состоявшемся 18 марта.

«Одна из озвученных инициатив заключалась в том, чтобы это лоскутное одеяло — а именно так сегодня выглядит поддержка многодетных семей в разных регионах — становилось менее пестрым, и проблема предоставления региональных мер поддержки всем семьям без оценки нуждаемости была решена в короткие сроки», — рассказал член ОП РФ.

Он обратил внимание, что в настоящее время примерно 70–80 процентов всех дополнительных региональных бюджетных инвестиций направляется на три статьи: питание учащихся из многодетных семей, школьная одежда и спортивная форма, субсидирование 30 процентов оплаты жилищно-коммунальных услуг.

«Мы предлагаем перенести эти меры в нацпроект “Семья” и обеспечить софинансирование из федерального бюджета в соответствии с едиными требованиями на одежду и питание. Предварительный расчет показывает, что для их реализации потребуется дополнительно 70–80 миллиардов рублей, но это позволит ответить на запрос о единообразии мер поддержки. Речь идет о том, что социальная поддержка, безусловно, важна, но не менее важно ценностное восприятие указа Президента. Например, одежда для детей из многодетных семей должна быть не просто формой социальной поддержки — это должна быть лучшая одежда, сшитая по лекалам лучших модельеров. Она должна быть рекламой многодетности. Важно, чтобы дети сами ее выбирали, чтобы носить ее могли не только дети из многодетных семей, но и другие дети. И эта одежда должна соответствовать государственным стандартам, так же, как и питание, предоставляемое в школах, должно соответствовать общим стандартам по организации горячего питания для учащихся начальных классов», — поделился Сергей Рыбальченко.

Он также предложил коллегам из Госдумы рассмотреть и другие поручения Президента в отношении многодетных семей, одно из них, в частности, касается льготных авиаперевозок и перевозок детей в такси. Член ОП РФ обратил внимание на необходимость выделения дополнительного парковочного места для семей, у которых воспитывается четверо и более детей.

Кроме того, он напомнил, что ранее прозвучавшее предложение общественников о модернизации материнского капитала уже вошло в проект рекомендаций парламентских слушаний.

«На сегодняшний день в указе предусмотрена выплата в размере 450 тысяч рублей в связи с рождением третьего ребенка на погашение ипотечного кредита. Мы предлагаем переформатировать ее в многодетный семейный капитал, увеличив размер до миллиона рублей.Кроме того, мы считаем, что для создания базы для роста многодетности, нам нужно стимулировать рождение второго ребенка и увеличить маткапитал на всех вторых детей до максимального размера маткапитала — 963 тысячи рублей. Стоило бы также увязать размер маткапитала со средней стоимостью и размером жилья, приобретаемого на эти средства», — озвучил Сергей Рыбальченко предложения коллег.

Он обратил внимание, что сейчас, исходя из средней рыночной стоимости жилья, определенной Минстроем России в 116 тысяч рублей за квадратный метр, на 963 тысячи рублей можно приобрести чуть больше восьми квадратных метров жилой площади. В то время как в 2007 году, когда маткапитал только вводился, на эти средства можно было приобрести примерно 13 квадратных метров. Правильным решением, с его точки зрения, для многодетного капитала был бы размер 18 квадратных метров как социальная норма жилья, которая берется в расчет при предоставлении субсидий по госпрограммам поддержки семей с детьми.

«Понимаем, что это большие инвестиции. Их можно было бы направлять в первую очередь в семьи, где трое детей родились в одной семье, а также в многодетные семьи участников специальной военной операции. Предлагаем назвать капитал отцовским, что будет способствовать активизации роли мужчины в решении о рождении ребенка», — пояснил спикер.

Кроме того, Сергей Рыбальченко убежден, что статус многодетной семьи должен быть бессрочным. По его мнению, это тоже можно рассматривать как меру поддержки многодетных родителей. Еще одно озвученное им предложение ОП РФ касается необходимости установления дополнительных программ медицинской помощи многодетным мамам, а также расширение использования мер нематериальной поддержки, в частности награждение многодетных семей или многодетного родителя, воспитывающего детей без поддержки другого родителя.

«Предлагаю к этой работе привлекать региональные общественные палаты, которые могли бы выступать инициаторами награждения таких семей, а контроль за реализацией в регионах указа Президента о мерах социальной поддержки многодетных семей осуществлять с участием общественных семейных советов. Такой совет уже создан в Вологодской области. Этот пример стоит распространять и в других регионах», — предложил Сергей Рыбальченко.

Очень важно, считает член ОП РФ, правильно посчитать, какой объем средств инвестируется в поддержку многодетных семей. Он предложил при формировании федерального бюджета, помимо детского бюджета, рассчитывать так называемый многодетный бюджет.

«Мы должны в нем оценить, сколько бюджетных инвестиций направляется на поддержку многодетных семей. Сегодня мы знаем точное количество многодетных семей, знаем долю многодетных семей среди всех семей с детьми, знаем долю детей из многодетных семей в общем числе несовершеннолетних детей. Поэтому такие сопоставления могли бы нам дать правильные ориентиры, помочь оценить, в достаточной ли степени мы поддерживаем многодетные семьи различными мерами, а также сравнить, насколько в разных регионах эта поддержка отличается и как это влияет на показатели рождаемости. В целом оценить эффективность используемых средств», — уверен Сергей Рыбальченко.
Теги: семья, Сергей Рыбальченко